CORRUPCIÓN-UE: Por un lobby transparente
Por Stefania Bianchi
http://www.ipsnoticias.net/nota.asp?idnews=37349
BRUSELAS, 3 may (IPS) - La última propuesta de la Unión
Europea (UE) para
controlar la presión que ejercen las corporaciones sobre los
gobiernos no es
suficiente para dar transparencia a las decisiones institucionales,
alertaron
organizaciones de la sociedad civil.
En un esfuerzo por hacer más claras las relaciones entre las
instituciones
europeas y el lobby (cabildeo, en inglés) de las empresas
privadas, la Comisión
Europea, órgano ejecutivo del bloque, publicó este
miércoles una serie de
propuestas para una Iniciativa de Transparencia Europea (ETI, por sus
siglas en
inglés).
Las propuestas cubren asuntos como acceso a documentos sobre
políticas de la UE
y sobre la responsabilidad de los gobiernos sobre el dinero que gastan.
La ETI --cuyo lema es "El público tiene derecho a saber"--
propone también
fortalecer las sanciones para actos de corrupción. Los grupos de
presión serán
estimulados a registrarse ante la Comisión Europea, y se les
proporcionarán
"avisos automáticos de las consultas (en el órgano
ejecutivo) sobre asuntos de
conocido interés" para ellos.
El vicepresidente de la Comisión Europea para Asuntos
Administrativos, Auditoría
y Lucha contra el Fraude, Siim Kallas, señaló en una
declaración este miércoles
que las medidas incrementarán la apertura y la accesibilidad a
las
instituciones europeas, crearán conciencia sobre el uso del
presupuesto del
bloque y harán que las instituciones sean más
responsables ante el público.
"Con la cooperación de los Estados miembros, podemos mostrar
mucho mejor cómo se
gastan los fondos de la UE. Hacer lobby es perfectamente
legítimo. Pero como el
fenómeno crece, tenemos que garantizar que haya claridad en lo
que representan
los grupos de presión, cuál es su misión y
cómo son financiados", sostuvo.
Sin embargo, la iniciativa no obliga a los cabilderos a registrarse en
una base
de datos ni a revelar sus intereses o en qué invierten su dinero.
Un acuerdo sobre ese tipo de reglas, según la Comisión,
implicaría una discusión
demasiado larga y afrontaría dificultades legales, especialmente
en el caso de
profesiones reguladas como la abogacía.
El enfoque de la Comisión es "totalmente insuficiente", sostuvo
la Alianza para
la Transparencia de los Lobbies y la Regulación Ética en
la UE (Alter-EU, por
sus siglas en inglés), instalada en julio pasado por Greenpeace
y el
Observatorio Europeo de Corporaciones (CEO) con el fin de promover un
sistema
obligatorio de registro e informe de todos los grupos de presión
europeos.
"El 'documento verde' (no definitivo) de la ETI traza un inadecuado
enfoque
voluntario. Una lista de mensajes electrónicos anunciando las
próximas
consultas de la Comisión no es un incentivo creíble para
garantizar un completo
registro e informe de los lobbies de la UE", dijo a IPS el activista
Erik
Wesselius, del CEO, grupo con sede en Amsterdam que sigue de cerca la
influencia política de las corporaciones y sus grupos de
presión.
"Esos grupos que quieren permanecer en las sombras y no revelar su
actividad al
público, continuarán haciéndolo con esta
iniciativa", añadió.
Por su parte, el director de la oficina europea de Greenpeace, Jorgo
Riss,
señaló que "hacer lobby es un negocio próspero y
desregulado" en Europa.
"Sin reglas, la presión con mucho dinero socava la democracia.
Grandes
corporaciones invierten muchos recursos para acceder a quienes toman las
decisiones en la UE, y el interés público sale
perdiendo", añadió.
Alter-EU sostiene que los grupos de presión de las
corporaciones, que incluyen
asociaciones industriales y consultores políticos, entre otros,
están ganando
"mucha más influencia política" en la toma de decisiones
en la UE, en
detrimento del proceso democrático y la legitimidad del bloque.
El debate sobre la transparencia de los grupos de presión y el
acceso a
documentos de la UE aumentó en el último año,
sobre todo ante el rechazo de los
lobbies vinculados al comercio a nuevas reglamentaciones.
Por otro lado, organizaciones de la sociedad civil piden reglas sobre
ética para
los miembros de la Comisión Europea y el registro e informe
financiero
obligatorio de todos los grupos de presión.
Los activistas están en particular preocupados por las llamadas
"puertas
giratorias", los casos en los que ex altos funcionarios de la UE
terminan en la
nómina de los cabilderos industriales.
Bruselas, sede de la mayoría de las instituciones de la UE,
atrae la segunda más
grande comunidad de grupos de presión del mundo después
de Washington. Pero los
grupos de presión europeos se desarrollan en un ambiente menos
regulado que el
estadounidense.
El sitio web del Parlamento Europeo incluye una lista de 5.039 miembros
de
grupos de presión acreditados, que trabajan para una amplia gama
de firmas con
presencia internacional, como la cadena de comida rápida
estadounidense
McDonald's o la de crédito Visa.
Pero el CEO calcula que el número total de cabilderos
está entre 15.000 y
20.000, y estima que en la UE se gastan entre 72 y 108 millones de
dólares al
año en las actividades de presión.
En su informe "Lobbying in the European Union: Current Rules and
Practices"
("Hacer lobby en la Unión Europea: Reglas y prácticas
actuales"), publicado en
2003, el Parlamento Europeo señaló que más de 70
por ciento de los grupos de
presión trabajan para intereses privados, y sólo 20 por
ciento representan a
agrupaciones civiles como sindicatos, organizaciones de salud
pública o
ambientalistas.
El 10 por ciento restante son grupos que representan intereses
sectoriales, de
regiones, ciudades o instituciones internacionales.
Alter-EU aseguró que continuaría exigiendo un
"régimen de transparencia
significativo" e instando a la Comisión a presentar propuestas
más efectivas a
corto plazo.
"Para Alter-EU, la publicación del documento verde de la ETI
significa el inicio
de una campaña paneuropea para evitar que la Comisión
deje a un lado estos
asuntos y asegure una transparencia efectiva de los grupos de
presión y la
adopción de reglas éticas", dijo a IPS el activista
Ulrich Mueller, del grupo
alemán LobbyControl. (FIN/2006)